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今天下午，菏澤市“改革賦能 創(chuàng)新增效”主題系列新聞發(fā)布會（第三場）召開，邀請市人社局相關(guān)負責(zé)人為大家介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

 敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

女士們，先生們，新聞界的朋友們：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

黨的二十屆三中全會對健全保障和改善民生制度體系作出重要安排部署，為深化民生領(lǐng)域改革指明了發(fā)展方向。就業(yè)、社保一直是備受關(guān)注的領(lǐng)域，菏澤市人社部門在促進高質(zhì)量充分就業(yè)、健全社會保障體系、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系等方面頻頻“出招”，取得了新成效。為了讓大家更好地了解人社領(lǐng)域改革創(chuàng)新方面的工作，我們今天召開“改革賦能 創(chuàng)新增效”主題系列新聞發(fā)布會的第三場，邀請到：市人社局黨組書記、局長梁惠民女士，市人社局黨組成員、副局長趙英杰先生，市社會保險事業(yè)服務(wù)中心主任王清國先生，市人社局就業(yè)促進與失業(yè)保險科科長鄒志立先生，共同為大家介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

首先，請梁惠民局長介紹市人社局貫徹落實改革創(chuàng)新舉措的有關(guān)情況。

梁惠民

各位新聞媒體朋友：

大家好！首先，非常感謝大家長期以來對菏澤市人力資源和社會保障工作的關(guān)心和支持！我向大家介紹菏澤市人社局貫徹落實改革創(chuàng)新舉措的有關(guān)情況。

黨的十八大以來，市人社局堅持把改革創(chuàng)新作為保障和改善民生的主抓手，圍繞市委、市政府中心工作，立足部門職能，以改革的方式、創(chuàng)新的舉措推動各項民生工作取得新成效，“歸雁興菏”改革探索及“菏諧共贏”勞動關(guān)系品牌榮獲全國表彰，特色勞務(wù)品牌、人社服務(wù)窗口走在全省前列。今年以來，“社區(qū)微業(yè)”等創(chuàng)新做法被推送至省委改革辦，“縣級勞動能力鑒定工作站”“新業(yè)態(tài)補充工傷”等民生改革在全省率先啟動，“曹縣漢服”等勞務(wù)品牌在國家主流媒體頻頻刷屏，人社領(lǐng)域民生事業(yè)再上新臺階。

一、堅持在改革中踐行就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”

持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，采取多種改革措施，全力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年保持6.5萬人左右，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

一是持續(xù)完善政策體系。2013年至2024年，圍繞創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、穩(wěn)定和擴大就業(yè)、公益性崗位擴容提質(zhì)、高校畢業(yè)生重點群體等相關(guān)內(nèi)容，先后8次出臺適應(yīng)不同階段就業(yè)形勢的政策文件。以深化制度改革為動力，持續(xù)釋放政策紅利。2023年，在全省就業(yè)工作績效評價中受表揚激勵，獲得400萬元的定額補助。

二是持續(xù)完善服務(wù)體系。依托縣域資源、特色產(chǎn)業(yè)，打造了“曹縣電商”“單縣羊湯師傅”“魯西書畫師”等27個勞務(wù)品牌，讓農(nóng)民掌握一門技能，成為技能人才，帶動就業(yè)60萬人，創(chuàng)造經(jīng)濟效益超過310億元。今年以來，深入開展“社區(qū)微業(yè)”行動，打造公益性零工市場，職業(yè)技能培訓(xùn)1.91萬人次，就業(yè)機會更充分、就業(yè)質(zhì)量更高。

三是持續(xù)放大“貸”動效應(yīng)。創(chuàng)新推出“就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列貸”，支持市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款113億多元，爭取各級貼息資金3億多元，扶持創(chuàng)業(yè)主體7萬個，帶動就業(yè)28.7萬人次。舉辦全市創(chuàng)業(yè)大賽8屆，優(yōu)秀選手多次參加并榮獲國家級創(chuàng)業(yè)獎項。特別是，在第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽10個一等獎中，菏澤占2個，居全省首位。

二、堅持在改革中兜牢民生底線，織密社會保障“安全網(wǎng)”

著力于深化制度改革、優(yōu)化經(jīng)辦流程、防范基金風(fēng)險，基本建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，目前，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到617.28萬人，失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到52.06萬人、82.63萬人，基本實現(xiàn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變。

一是穩(wěn)步推進制度改革。落實企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。建立居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和合理調(diào)整機制，待遇資格實現(xiàn)靜默認證，待遇水平十年來增長146%。同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，待遇水平穩(wěn)步增長。

二是增強社會保障可及性。推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”宣傳服務(wù)模式，面向不同群體精準推送社保政策，深入群眾中間解讀、幫辦社保業(yè)務(wù)，群眾辦事就近可及。2023年，創(chuàng)新建立補充工傷保險制度，在全省率先出臺《菏澤市補充工傷保險辦法（試行）》，參保4.66萬人，將更多人群納入了職業(yè)傷害保障范圍。

三是穩(wěn)健運行社?；稹?/span>在保市場主體、穩(wěn)崗擴崗中發(fā)揮“減震器”作用，先后7次降低社保費率，單位費率由30％降至23.45％，企業(yè)社保成本大幅降低。近兩年，實施力度空前的“減免緩降返”政策，為企業(yè)減負30.5億元，穩(wěn)定崗位70.8萬個。今年，社?；鹄塾嫿Y(jié)余140億元，全市195.7萬離退休人員、居民養(yǎng)老待遇及時足額發(fā)放。

四是增強社會保障便捷性。拓展社會保障卡應(yīng)用場景，累計制卡892萬張。試點惠農(nóng)惠民補貼“一卡通”發(fā)放新模式，發(fā)放補貼近億元，涉及29.22萬人次。今年以來，著力推進“退休一件事”“社保卡一件事”，多個事項集成辦、高效辦，經(jīng)辦服務(wù)體系再度優(yōu)化。

三、堅持在改革中打造經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”，做亮“歸雁興菏”金招牌

堅持用改革思維落實習(xí)近平總書記“要鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障”指示要求。菏澤之外的“菏澤”蘊藏巨大能量，自2015年創(chuàng)新實施“歸雁興菏”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，在全國率先成立專門機構(gòu)負責(zé)，通過建立296家服務(wù)站、出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條、建設(shè)孵化基地等創(chuàng)新舉措，探索形成了“人才回引、項目回歸、資金回流”的返鄉(xiāng)服務(wù)新模式，累計吸引50.7萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦實體20.9萬家，引進過億元項目409個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)52萬余人，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“新引擎”。

近兩年，建立在外人才、返鄉(xiāng)企業(yè)信息庫，實施縣級干部包保跟蹤服務(wù)；成立菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進會，發(fā)動社會力量“雙招雙引”；在香港建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，探索更多機遇?！皻w雁興菏”經(jīng)驗做法被多次推廣，2023年省主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心榮獲國家級表彰，今年被授予“全國工人先鋒號”。    

四、堅持在改革中強化人才引育創(chuàng)新，激蕩高質(zhì)量發(fā)展“活水”

聚焦技術(shù)、技能“兩類人才”的引、育、用、留，系統(tǒng)謀劃、精準施策、創(chuàng)新服務(wù)，壯大人才隊伍、激發(fā)人才活力，首屆山東省沿黃九市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會在菏澤召開。

一是大力推進載體建設(shè)。建成省市級（鄉(xiāng)村振興）專家服務(wù)基地57家，高頻次組織開展“山東菏澤－名校直通車”、省級專家服務(wù)基層等引才活動，全市高技能人才超過12萬人。深化產(chǎn)教融合，推動技工教育提質(zhì)增效，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輸送技能人才，18所技工院校在校培養(yǎng)4萬人。

二是完善評價機制。建立基層職稱評價體系，2.93萬人通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才“直評”取得基層職稱。全面開展企業(yè)技能人才自主評價，備案企業(yè)達到527家，賦予企業(yè)使用、評價人才更大自主權(quán)。

三是搭建各類平臺。舉辦首屆大學(xué)生牡丹文化節(jié)，成立菏澤市大學(xué)生創(chuàng)新就業(yè)聯(lián)盟；組織重點人才工程申報，培育齊魯首席技師等省級以上人才稱號130人，今年新增8人進入國家級、省級重點人才工程建議人選，創(chuàng)歷史最好成績。

四是優(yōu)化人才服務(wù)體驗。市縣聯(lián)動開展人事人才“政策暢通行”，提高企事業(yè)單位政策應(yīng)用水平。上線電子“牡丹惠才卡”，推出24項綠色通道服務(wù)，惠及1152人。

五、堅持在改革中打造“菏諧共贏”治理新模式，唱響和諧勞動關(guān)系主旋律

深入推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，全力打造以“菏諧共贏”為統(tǒng)領(lǐng)、以“菏諧驛站”“菏薪共治”“菏解共調(diào)”為支撐的“1+3”勞動關(guān)系基層治理新體系，形成了在全省可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗，2022年，市人社局榮獲“山東省保障農(nóng)民工工資支付工作先進集體”，2023年，市人社局被表彰為“第一屆全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體”。

一是創(chuàng)新打造基層勞動關(guān)系治理新模式。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和規(guī)模企業(yè)建立“菏諧驛站”，在一線提供政策宣傳、維權(quán)調(diào)解等服務(wù)，獲得國家級和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)認定4家。目前，建立各級“菏諧驛站”1100余家，受理職工投訴2670件，調(diào)解成功率達95％。

二是加大根治欠薪工作力度。抓源頭預(yù)防、抓動態(tài)監(jiān)管，建立根治欠薪聯(lián)合接訪、聯(lián)動處置、司法銜接機制，堅持欠薪線索按項目清零。今年，解決欠薪金額7200余萬元，保障2萬余名農(nóng)民工勞動權(quán)益。

三是構(gòu)建“菏解共調(diào)”聯(lián)動機制。強化勞動關(guān)系領(lǐng)域各部門之間的工作聯(lián)動，實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。開展“訪千企、進萬家”專項活動，將“流動仲裁庭”開設(shè)到勞動保障的“第一現(xiàn)場”，全力保障勞動者合法權(quán)益。今年以來，全市受理案件1516件，審結(jié)勞動人事爭議案件1409件，調(diào)解成功率為75%，仲裁結(jié)案率為93%。

黨的二十屆三中全會發(fā)出新時代新征程進一步全面深化改革的動員令。作為重要民生部門，將努力在深化民生改革、增進民生福祉上強化擔當、聚焦用力：

一是在促進高質(zhì)量充分就業(yè)上聚焦用力，更加突出就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)完善就業(yè)公共服務(wù)體系，集中力量辦好“零工市場”“社區(qū)微業(yè)”等民生實事。

二是在健全社會保障體系上聚焦用力，深入實施高質(zhì)量全民參保計劃，健全待遇合理調(diào)整機制，推動社保事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

三是在增加勞動者收入上聚焦用力，不斷完善勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，同時，尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結(jié)改革實踐中的“一招鮮”“土特產(chǎn)”，打造更多帶動廣大群體就業(yè)增收的勞動品牌。

我就介紹這些，謝謝大家。

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主持人